本書採比較方法，剖陳當今列強國民教育設施。上篇八章，敘述美、英、法、德、義、俄及日本等七國國民中小學教育目標、學制、課程及義務教育概況；殿以列國國民教育發展之共同趨勢。下篇八章，側重我國國民教育制度之改進，舉凡國民中小學課程、師資、教學方法、指導活動及建築設備，均逐一檢討。