作者

熊忠勇
考試院參事，國立政治大學公共行政學系博士。

黃煥榮
臺北市立大學社會暨公共事務學系專任副教授，國立政治大學公共行政學系博士。

黃榮源
中國文化大學行政管理學系教授，英國艾塞克斯（Essex）大學政府學博士。

程挽華
考選部司長，國立台灣師範大學科技應用與人力資源發展學系博士。

林怡君
中央研究院人事室主任，國立臺灣大學國家發展研究所碩士。

蘇偉業
國立政治大學公共行政學系教授，澳洲國立大學太平洋及亞洲研究院政治學博士。

呂易芝
科技部新竹科學園區管理局人事室主任，國立政治大學公共行政學系碩士。

胡至沛
中華大學行政管理學系專任助理教授，國立政治大學公共行政學系博士。

葉俊麟
文化部影視及流行音樂產業局人事室主任，國立政治大學公共行政學系博士。

趙達瑜
國立暨南國際大學公共行政與政策學系教授，國立政治大學政治學系博士。

沈建中
行政院海洋委員會綜合規劃處處長，臺灣大學法學博士，美國德州大學奧斯汀校區政府學研究所（University of Texas at Austin）訪問學者。

莫永榮
新北市政府人事處副處長，國立臺北大學公共行政暨政策學系博士。

白佳慧
國家安全會議秘書處人事室主任，政治大學公共行政研究所碩士。

目錄

第一章　基本概念（詹中原、熊忠勇）
第二章　公共人力資源管理體系（黃煥榮、林文燦）
第三章　公務人員（黃榮源、熊忠勇）
第四章　考選制度（黃榮源、程挽華）
第五章　任用與遷調（呂育誠、林怡君）
第六章　考績與績效（蘇偉業、莫永榮）
第七章　俸給與待遇（胡至沛、葉俊麟）
第八章　退休、資遣與撫卹（胡至沛、呂易芝）
第九章　 公務員的權利、義務與懲戒（趙達瑜、葉俊麟）
第十章　培訓與學習（呂育誠、沈建中）
第十一章　行政中立（黃煥榮、莫永榮）
第十二章　特種人事制度（王俊元、白佳慧）
第十三章　 轉型中公共人力資源管理的重要議題（林文燦）

序／導讀

要如何區分「公共人力資源管理」與「人事行政」呢？近日參加了一場人才發展論壇（Talent Development Forum），主講人給了清楚說明，令人印象深刻。他認為人事的主要內容是「行政」，而人力資源管理的價值是「人性」。並以組織推動KPI制度為例，人事是追求設定回收KPI指標的時限達標，但，人力資源管理重視如何落實KPI指標的內容精神，以完成組織目標。

西方學者強調人力資源管理心理目標（psychological goals）的實踐，也就是人本管理哲學為手段，達成人文精神的組織關懷目的。中國歷史上的科舉制度，雖亦有其國家統治之目的，但所蘊涵的公平、公正、公開精神，亦可謂為一種較合於人性的普世價值，亦因此得以走法千餘年。

總言之，對於組織內最重要資產—「人」的安排，當然應該是一種人性的資源管理工作，而不是文字法規的行政任務。這是本書定名的思考背景。

中國行政學會於民國32年創會於重慶，為一純粹專業學術研究團體。後於43年在台復會，當年，時任大會主席之我國行政學之父張金鑑教授致詞中表示，學會成立宗旨在於：（一）推動科學化之行政管理，提高行政效率；（二）研究科學辦事方法，使成為具體方案以供實行；（三）研究中國歷代行政原理與哲學及行政制度，俾能鑑往以察來，援古以御今；（四）介紹現代英美各國有關科學管理的新知識與新方法；此四項學會發展精神方向，歷經半世紀以上，持續「傳承」至今，再行檢視，亦未失其舊而能歷久彌新。

本書承續中國行政學會創會精神：科學、務實、歷史及國際之傳承，與各界對「本土」公共人力資源管理個案教科書期盼的雙重需求及啓示之下誕生。雖其發想超逾多年，並經無數前輩老師提醒，但實際放手執行卻也僅半年數月。此種效率合理推測與正值百年未遇之疫情隔離有關，當然作者群專業知識之底蘊深厚、胸有成竹，更是不可或缺條件。主編團腦力激盪，商定全書架構，至各章作者落筆成章，均打破「秀才行事光說不練」的眼高手低刻板印象。

全書計十三章，共有十七位作者，學術界八位，實務界九位。當然多位作者同時兼備學術、實務界特性，但亦更顯現全書的周延完整。章節分配基本構想均採每章「兩界共著」的兼備安排，最重要目的期能達理論印證解釋實務個案，而實務個案亦均能檢視理論的方法目的。

謹以本書發表誌慶中國行政學會二十一屆年會暨新書發表，併代表我會精神傳承及創新。

中國行政學會理事長
詹中原謹識
2020年10月臺北木柵