2019年是動盪的一年，正值臺灣關係法40週年，也是美中全球戰略關係激烈變化的開始。在美國共和黨主政下，確認美中戰略競逐身分之後，其下的「台美關係」也面臨進一步可能的結構轉變。至少「美台關係」朝向與「中美關係」比較平行式的發展趨勢。而中國提出「兩制台灣方案」，引發台灣的激烈反彈，也加深雙方對抗心理，從而讓兩岸關係再度進入一個「深水區」，顯示出美中台三邊關係「複合式」相互影響的結構特性。

作者

主編序

2019 年是一個動盪的一年，也是美中全球戰略關係激烈變化的開始。從2018 年以來美國基於中國經貿逆差問題啟動301 條款調查，以及針對華為5G佈局的高科技對戰，加上美中南海船艦對峙，引發公海自由航行權與島嶼主權爭議戰，在在牽動亞太地區戰略格局的走向。2019 年也正值臺灣關係法40週年，在美國共和黨主政下，確立「中國人民」與「中國共產黨」之間的差異化之後，進一步確認美中戰略競逐身分之後，其下的「台美關係」也面臨進一步可能的結構轉變。至少，「美台關係」朝向與「中美關係」比較平行式的發展趨勢。相對的，1 月2 日在紀念「中共告台灣同胞書四十週年」紀念會上，中國方面也提出「兩制台灣方案」，引發台灣方面的激烈反彈，也進一步加深雙方對抗心理，從而讓兩岸關係再度進入一個「深水區」，顯示出美中台三邊關係「複合式」相互影響的結構特性。

在上述整體國際戰略背景下，本所2019 年「第十五屆紀念鈕先鍾老師國際學術研討會」主題設計基於「前瞻淡江戰略學派：理論與實務的檢視」，希望能夠結合2019 年以來的全球戰略發展態勢，透過三個單元的專題論文發表：第一單元「全球安全的趨勢與挑戰：過去、現在與未來」、第二單元「臺灣關係法40 年：新時代下的美臺關係」、第三單元「淡江戰略學派與當代戰略研究」，加上一場整合性的圓桌論壇「變動的區域環境下的台灣安全」。體現出本所自2004 年以來舉辦「紀念鈕先鍾老師國際戰略研討會」的主軸思考：理論與實際的結合，整理13 篇研究成果，建構「淡江戰略學派」獨特觀點的提出。

事實上，從「國際關係」與「戰略」整合角度，國家追求自身「國家利益」的途徑不外乎兩種途徑：一則「單邊主義」，透過本身有形物質力量發揮硬權力「以力服人」的效益；或是透過多國參與的同盟角度以達到「人人為我，我為人人」的整合效果。因此，面對美國在印太地區建構的多邊軍事、經濟、社會與民主機制下，台灣自然在整合理念相近的友好民主國家除了合作互利關係的組建，更要強化在雙邊與美國的合作利基的擴大，進而形塑台灣在印太地區穩定、和平與發展的貢獻者。

最後，本書的順利付梓出版，首先感謝所有參與寫作的各界國際事務與戰略研究同好，尤其是本所歷年畢業的博士專家學者的參與，使得本所建構「淡江戰略學派」累積成果更形卓越。其次，再一次感謝本所老師指導，在秀真助理協助規劃、研究生茗雲努力認真負責執行之下，能夠再一次向各界展示年度本所「淡江戰略學派」研究成果。此外，感謝2019 年籌辦戰略學派年會的同學，博士班鄭智懷同學擔任顧問指導碩士班的同學，林欣毅研究生擔任統籌，連同本所研究生徐立中所率領的文書組團隊, 包括郭力維、梁譯允、張淳恩、游謦聰、王榕宏、薛蓉；公關形象黃鈺翔組長與組員高見和宏、黃靖雯；網路宣傳鍾欣晏；場地事務李培睿、李擎和湯立。有同學的付出，才能成功舉辦2019年戰略學派年會，也才有本書《印太多邊戰略關係：台灣戰略選擇》的誕生。
 

翁明賢
淡江大學國際事務與戰略研究所教授兼所長
台灣戰略研究學會理事長
誌於2020 年11 月16 日
淡江大學驚聲大樓T1202

目錄

主編序
翁明賢 .............................................................................................................. i
中日外交關係：守勢現實主義觀點
黃郁文 .............................................................................................................. 1
「解釋、理解、反思」之詮釋方法：理解日本安倍晉三「俯瞰地球儀外交之積極和平主義」之思路
許衍華 ............................................................................................................ 17
Shifting Japanese Security Policies: Enhanced Measures within Limiting Parameters
Eyal Ben-Ari ................................................................................................... 31
美中經貿戰略博弈
高佩珊 ............................................................................................................ 41
重檢1996 年台海飛彈危機對美中台三方的影響
林穎佑 ............................................................................................................ 65
東亞西太平洋中、美競合下的台灣安全戰略
常漢青 ............................................................................................................ 79
從美國通過「台灣旅行法」後看美台軍事交流實踐
傅傳君 ............................................................................................................ 89
「台灣關係法」下軍售的政策與實踐
沈明室 .......................................................................................................... 113
中國人民解放軍戰略支援部隊戰力研究（2016-2018）
秦嗣葵 .......................................................................................................... 143
中共對台灣的媒體與資訊戰（2016-2018）：戰略研究的觀點
鄭智懷 .......................................................................................................... 157
「古典」還是「現代」？當代戰略研究的反思
王信力 .......................................................................................................... 169
人類安全的困局、出路與發展：戰略思考的觀點
施正權 .......................................................................................................... 191
身分主導利益的戰略與國際關係理論檢證：台灣的國際安全戰略的選擇
翁明賢 .......................................................................................................... 209