本書所涉議題，包括「文官治理」與「治理文官」，前者是指文官參與治理過程中應有的觀念與行為，如：文官是否具有「公共性」的理念、如何落實「依法行政」、能否以「同理心」處理民眾的事務、政策過程是否開放供民眾參與、政府資訊是否公開透明、行政運作是否具有效率與成本意識等。後者，如：考績制度改革、行政中立制度的推動、培訓體制的強化、人力資源工作的角色等。要改變治理的模式與提升治理的品質，就從改變觀念開始，透過觀念的轉變，進而達成行為的改變。