我國從2007年的長照十年計畫（長照1.0）建立完善的長照制度，積極推動長照業務。後為因應人口快速老化與照顧服務多元化，尤其對失能、失智人口增加所衍生的長照需求，行政院於2016年核定長照十年計畫2.0，提供從支持家庭、居家、社區到住宿式照顧的多元連續服務，以建立以社區為基礎（community-based）的長照服務體系。自2019年Covid-19流行，造成人與人保持社交距離，各種照顧體系更以防疫優先，而病毒更嚴重衝擊長期照顧體系，尤其病毒對中、高年齡及失能長者的影響更為鉅大，除了對長者的健康衝擊外，更加限制家屬親人的探視，也無形對長者的心理造成很大的疏離及無望感。這期間也激勵科技產業的異業合作，從視訊到遠端的心理、生理監測。科技進步也同時刺激長照產業的新發展項目，也輸入長照服務的效率化及多元性。
作者
黃明發
學歷
中國文化大學國家發展與中國大陸研究所博士
中國文化大學社會福利研究所碩士
現任
中華兩岸養老產業發展協會理事長
財團法人新北市大樹社會福利基金會董事長
長瑞醫療、護理、老人養護連鎖機構董事長
著作
《發展心理學》（合著）
《婚姻與家庭》
保母核心課程之訓練教材（第二版）
長照機構經營與管理（第三版）
目錄
序 i
第1章 台灣長照機構之發展 1
第一節 長期照護之概念、目標與功能 9
第二節 長期照護需求制定 14
第三節 台灣長期照護之發展歷程 16
第四節 長照1.0到2.0的轉變以建構友善的高齡環境 31
第2章 長照機構管理之相關理念 41
第一節 制度理論 42
第二節 資源依賴理論 45
第三節 危機管理理論 50
第四節 競合理論 54
第五節 現代正義理論 57
第3章 長照機構行政管理 63
第一節 長照機構之行政 64
第二節 長照機構行政之原則 74
第三節 長照機構之籌備原則 77
第四節 長照機構立案程序 91
第五節 社區式長期照顧服務機構設立標準與規範 92
第4章 長照機構人事管理 99
第一節 長照機構行政組織與編制 101
第二節 長照機構人事配置 107
第三節 長照機構人事制度與規章 111
第四節 長照機構專業倫理 125
第五節 長照機構健康照護制度 131
附件4-1 長瑞護理之家定型化契約 149
第5章 長照機構環境規則 159
第一節 機構式照護服務之歷史發展 161
第二節 長照機構之地點規則 172
第三節 長照機構之環境與高齡者 173
第四節 長照機構之物理環境組織 175
第五節 長照機構之空間與設備 186
第6章 長照機構經營管理 189
第一節 長照機構之人員訓練 190
第二節 長照機構之督導管理 196
第三節 長照機構之員工激勵 199
第四節 長照機構與社區資源連結 203
第7章 長照機構服務方案規則 209
第一節 歐美日機構照顧之發展 213
第二節 長照機構之生活與健康照護服務方案 219
第三節 長照機構之社會工作服務方案 233
第四節 老人福利之社會工作專業內涵 244
第8章 長照機構復能服務之應用 257
第一節 復能、復健與自立支援 258
第二節 復能專業團隊 260
第三節 復能訓練的策略 263
第四節 急性後期復健照護試辦計畫 270
第9章 長照機構總務行政管理 275
第一節 事務管理 276
第二節 文書管理 290
第三節 財務管理 297
附件9-1 長瑞護理之家財務管理計畫 301
第10章 長照機構行銷 311
第一節 消費者市場及消費者行為 313
第二節 競爭者分析與競爭策略 317
第三節 市場區隔 322
第四節 品牌經營 323
第五節 運用四個成本建立核心能力 325
第六節 服務行銷管理 326
第11章 長照機構評鑑 329
第一節 台灣護理之家的發展 330
第二節 評鑑制度與政府補助 332
第三節 護理之家的評鑑作業──以111年度為例 334
第四節 長照機構的評鑑準備 336
附件11-1 111年度長瑞護理之家評鑑簡報範例 344
參考書目 361
序／導讀
序
筆者經營長照機構相關事業已近三十年，實有感於長照機構是充滿愛心及專業的服務機構。台灣在 1997 年走入高齡化社會後，才開始關注此人口產業的潛在問題並發展相關政策。筆者因深耕此一領域已有一段時日，深知機構中的住民需要關懷、陪伴、服務及抱以同理心，而針對服務人員的要求已從「類專業」邁向「專業」的標準，更需要體諒及給予機會才能達到優質的目標。筆者經營的長照機構基於此種體認，一步一步地深耕和要求，才有幸獲得評鑑委員的青睞而獲得數家優等機構的認證，實給予筆者莫大的鼓舞。
本書能夠出版，實基於一種機遇良緣，除了個人身為長照機構的業者，進入中國文化大學社會福利研究所進修，並就讀博士班已取得博士學位，也因在學期間認識了十分熱心及具抱負的揚智文化事業股份有限公司葉總經理，在其盛情邀約及鞭策之下方能順利付梓。
本書的章節規劃以台灣社會發展為肇始，相關理論為依據，再介紹機構的經營與管理，包括行政、人事、總務、環境建構、財務管理，與最重要的行銷管理及評鑑。一般而言，長照機構的住民中，大約有三至五成需要政府公資源的投入與協助，而公資源的投入與否則仰賴評鑑的結果，也因此帶動機構朝優質的管理方向來經營。本書的內容是筆者個人數十年經驗與理念的成果，並輔以實務操作為依據，介紹長照機構經營與管理的方方面面。時逢2016年「長期照顧服務法」通過，影響70餘萬家庭，超過200萬人，更衝擊國內私立的小型安養機構，影響至鉅。本書再版因應此種變化，在第二版除新增相關內容外，在結構上也稍作調整。此次改版時，則特別邀請高嘉足醫師與趙遠宏物理治療教授共襄盛舉，從醫療結合的復能觀念，加入第八章長照機構 長照機構經營與管理 經營與管理的長照機構復能服務之應用，以充實本書的醫療復健知識應用。但本人才疏學淺，期盼各界先進能多多給予指導匡正。
本書得以順利出版，除了感謝揚智文化葉總經理的鞭策外，更要特別感謝長瑞護理之家蔡淑賢督導，對相關資料的提供、蒐集和文稿的整理校對，謹此致謝。
黃明發謹誌
