一般人也可以請願立法，你知道嗎？

本書精選之案例，係以《立法院議事程序裁決案例彙編稿》及《立法院議事先例集》為基礎，再加入立法院目前重要或實用之案例，分別依其性質，予以歸類，方便讀者閱讀。

本書之案例共分10個單元，即提案、連署、議事日程、開會、討論、表決、復議、黨團協商、委員會及其他，近百個案例，另外提供相關案例約200個。透過解讀立法院精選案例的方式，讓讀者從不同的角度了解立法院的運作模式。

每一案例，均有解析作為導讀，並附上原案例當時適用之法令，及目前最新之法令，以便於實務之運用。最後再附上相關案例，有助於讀者進一步的了解。

作者

何弘光

現職
立法院議事處簡任編審

學歷
政治大學法學院碩士（專班）
輔仁大學法律系

經歷
國泰人壽理賠部、第一銀行金融開發部及法務科、台北市稅捐稽徵處法務科、財政部台北市國稅局法務科、台北市政府訴願會編審、立法院法制局助理研究員、副研究員、議事處會務科科長、議程科科長、籌設一銀租賃（股）公司、公務人員高考及格、人身保險代理人特考及格、行政執行官筆試及格

著作
發表於一銀月刊、當代財政、財稅研究及立法院法案評估報告、專題研究等
立法院實用法令及案例彙編（五南圖書出版，2020年7月）
立法程序之法制與實務（電子書，自版，Pubu電子書城、讀墨，2021年7月20日）；立法程序之法制與實務（自版，2022年4月4日）

目錄

Chapter 1　提案
Chapter 2　連署
Chapter 3　議事日程
Chapter 4　開會
Chapter 5　討論
Chapter 6　表決
Chapter 7　復議
Chapter 8　黨團協商
Chapter 9　委員會
Chapter 10　其他

序／導讀

前言

立法院依《中華民國憲法》第62條規定係國家最高立法機關，為便於有效發揮其功能，對於其成員即立法委員（包含黨團），從議案之提出、編列議程、開會、討論、表決，及最後之議決等，需要制定或訂定共同遵守之議事規範，當然也包括其他可資參考之相關法規範。例如《中華民國憲法》、《中華民國憲法增修條文》、《立法院組織法》、《立法院各委員會組織法》、《立法院職權行使法》、《立法委員行為法》、《立法院議事規則》、《會議規範》、立法院議事先例（案例）、國會內規、司法院大法官解釋、法院裁判等。

國（議）會之議事先例或議事成例，主要是指曾經發生之案例，經沿用成習者，或極具參考價值者。或有編列成冊者，或有未編列成冊，而由國（議）會自行援用者，前者如美國參議院的S. Doc. 101-28 – Riddick’s Senate Procedure: Precedents andPractices、美國眾議院的先例、日本參議院之平成25年版《參議院先例錄》、日本眾議院的《眾議院先例合集》、《眾議院委員會先例彙編》。後者如我國立法院，即立法院曾經有意規劃將相關案例編輯成冊，例如立法院第1屆第74會期第15次會議（73年11月9日），報告事項第6案、「本院委員郭登敖等二十三人，茲將本院院會及委員會發生辯論有關議事程序問題及其處理，編輯成『立法院議事程序裁決案例彙編稿』一書，擬請院會決定兩點，是否有當？敬請決定案。」院會決定：「交法制委員會指定專人繼續蒐集案例，並備修改議事規則時參考。」該書收錄主席裁定或院會決議之相關案例約120餘個，惜未正式出版。後來立法院秘書處於82年2月編印《立法院議事先例集》，經檢視前者及後續相關案例後，收錄40個主案例及其他17個相關案例，但未提報院會或正式出版。所以立法院實務上對於案例之適用及參考，較不方便。

時隔20餘年後，立法院議事先例再次受到關注，即立法院第9屆第6會期第1次臨時會第1次會議（108年1月10日），通過「中華民國108年度中央政府總預算案公務預算部分審查報告」決議：「為建立立法院議事先例編纂及定期更新之機制，請法制局針對編纂議事先例相關流程進行研析與規劃，擬具報告送立法院各委員及黨團，以作為立法院相關單位編纂議事先例之參考。」立法院法制局乃據以提出書面報告，介紹美國、英國、日本及韓國等議事先例之彙編情形，及建議立法院可採行之相關流程。

本書以上述《立法院議事程序裁決案例彙編稿》及《立法院議事先例集》為基礎，排除已入法之案例，選擇立法院實務上仍繼續沿用之案例，再加入後來於立法院實務常用或重要之案例，彙編為立法院精選案例，共分10個單元，即提案、連署、議事日程、開會、討論、表決、復議、黨團協商、委員會及其他，近百個案例，並於每個案例之後，分析其內容及可能衍生之問題，再附上相關法規，包含當時及現在之法規，提供輔助參考。最後，盡量挑選一些相關案例，約200個，希冀有助於讀者繼續深入了解相關案例於實務之運用，並於留白空頁處，讓有興趣研究立法院案例者，得隨時增補之。