本書是陳瑞仁檢察官以其二十八年的實務經驗，對司法問題提出針砭之道。

　　他說：

　　如果我不是檢察官，我就不會深刻體認出被告人權與社會治安的深層衝突；
　　如果我沒有進高檢署查黑中心特偵組，我就不會察覺到「愛台」與「愛國」，都有可能是被告最後的避風港。

　　檢察官之艱難，就在於如何在人權與治安中求得一平衡點，
　　以及如何不受藍綠意識型態左右而忠於證據，忠於法律。

　　全書分兩部：

　　第一部〈法律與秩序〉，從檢察官的角度，探討法律與秩序之間的微妙關係。法律可以做為維護秩序的高壓手段，也可以用來拘束執法者的偵查與審判作為；法律可用來處罰罪犯，也可用來保障人權。檢察官每天面臨的最大挑戰，就是如何在維護秩序與保障人權間取得平衡點。

　　第二部〈司法改革〉，指出當一個公權力運作的結果一直讓人民不滿意時，不一定是制度出了問題，有可能只是人的問題。必須等到制度裡面的人再怎麼努力，還是沒辦法把事情做好時，才是制度需要改革的時候。